袁世凯与二十一条（节选自《袁世凯评传》）（10/21） _铁血丁香

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袁世凯与二十一条（节选自《袁世凯评传》）（10/21）

。那时我是外交部参事，是被邀的三个人之一，另外两个是国务院(内阁)参事。一个是伍朝枢，伍曾就学于牛津，是英国律师，伦敦林肯法学协会会员；另一个是金邦平，他曾留学ri本，也是国务院参事。总统宣布开会后说，邀请三位参事与会，是因为他们曾在三个不同的国家留过学，学过法律，懂得国际法；议题是如何对付ri本对中国领土的侵犯。他首先要听取三位法学家的意见。总统先叫我发言，我毫不犹豫地说，ri军在龙口登陆是公然违犯国际法的行动，因为中国已宣布对欧战保持中立；根据国际法，交战国双方应尊重中国的中立。因此，为了表明中国在尽其中立国的责任，有义务保卫国土以维护其中立立场。因此，抵御ri本侵略，理由至为明显。

总统叫伍朝枢发言，说愿意听听研究国际法的留英学生的意见。伍是以前著名的中国驻华盛顿公使伍廷芳的儿子。他简捷地说他的观点完全与我相同，认为中国必须履行其中立的义务，才能按照国际法保障中立国的权利。如果中国不保卫其中立，沉默即便是不承认，也等于是默许ri本的行动。袁世凯又叫金邦平发表意见。金说ri本造成的局势越乎常规，他实难以表示明确的意见。

袁世凯转向陆军总长段祺瑞，他想从陆军总长那里了解为了保卫国土，中**队能采取哪些行动。段回答说，如总统下令，部队可以抵抗，设法阻止ri军深入山东内地。不过由于武器、弹药不足，作战将十分困难。总统直截了当地问他抵抗可以维持多久。段立即回答说四十八小时。总统问他四十八小时以后怎么办，他望了望总统说，听候总统指示。总统再问外交总长孙宝琦。孙支支吾吾不知说了些什么，总之是他没有成熟的意见。总统环顾左右，等待别位总长发表意见，然而大家沉默不语。总统深深叹口气说，他很明白根据国际法，法学家们认为我国应该怎样做的意见，然而我国毫无准备，怎能尽到中立国的义务呢？这话显然是对着我和伍朝枢说的。……总统拿着一个准备好的小纸条作为发言的依据，他提醒大家，十年前在满洲，中国曾遇到过类似的事件。1904年至1905年ri俄在中国境内交战，那时无法阻止ri军的行动，只好划出“交战区”。那么，现在也可以划出走廊，ri本可以通过走廊进攻青岛，中国不干涉ri本在此区内通过，在此地区以外中国仍保持中立。

显然，这是应付非常局面的非常措施。总统叫在场的法学家起草划定所谓交战区的文件，以及在此区外保持中立的条例。由于陆军总长说明中国没有准备不能进行长期抵抗，而且总统提出自己的解决方案，与会者一致认为此方案是当前中国应遵循的惟一切实可行的政策。三位参事凑到一起，草拟官方声明和执行中立的细则。这些文件经过批准，即做为官方政策予以公布。38

德国在青岛只做了象征xing的抵抗，ri军二天之后即开进并接管了德国租界，随后又以武力控制了青岛至济南的铁路线。这是一个明显的迹象，表明ri本并不以接收德国的权益为满足。袁世凯zhengfu的忧虑和担心是有道理的，1915年1月18ri，从东京回任的ri本驻华公使ri置益在面谒袁世凯时，突然呈交了ri本zhengfu的对华要求，共计五号二十一条，即“二十一条”；ri置益并当面要求袁世凯对此保密，声言秘密如果泄露出去，ri本将断然采取行动。袁世凯虽然震惊、愤怒，但并非没有思想准备。他明了中国没有力量与ri本进行军事对抗，躲是躲不过去的，只有先谈判，在谈的过程中想办法化解危机。下面我们来看看“二十一条”的具体内容。

第一号是有关山东问题的，共计四条：

(1)中国承认ri本接收德国在山东的一切权益；

(2)山东省内或沿海地带的所有土地岛屿，无论
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